一、指数编制背景与意义
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，也是知识产权强国建设承上启下、实现2035年远景目标的重要时期。在此阶段，知识产权工作的一项重要任务在于通过优化商标审查与管理、强化全链条保护和推进品牌培育专项行动，着力推动商标品牌建设从追求注册数量向提升市场价值与影响力全面转变，为培育新质生产力与发展品牌经济提供核心支撑。商标品牌工作肩负着明确而重要的使命——助力品牌经济发展，并与专利、版权、地理标志、数据知识产权等协同发力，共同全方位强化知识产权对实体经济的支撑能力。推进商标品牌战略，不仅是落实习近平总书记“三个转变”重要指示的具体行动，也是加快知识产权强国建设的内在要求。党中央、国务院对商标品牌工作始终高度重视。2021年，《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》中明确提出“推进商标品牌建设”“加大中国商标品牌和地理标志产品国际推广力度”，同年，《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》专门设立“商标品牌建设工程”进行系统部署。2022年，《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》进一步指出要“深化商标品牌战略实施”“打造更多具有国际影响力的中国品牌”。党的二十届四中全会再次强调“加强商标、地理标志保护，培育具有竞争力的区域品牌和自主品牌”，旨在为品牌经济高质量发展提供支撑。近年来，国家知识产权局深入贯彻落实中央决策部署，持续深化商标品牌战略实施，在推进《商标法》修订工作中强化商标品牌价值运用导向，出台《集体商标、证明商标注册和管理规定》及《“千企百城”商标品牌价值提升行动方案（2023—2025年）》等相关政策文件。同时，国家知识产权局与国家发展改革委、工业和信息化部等部委联合制定多项品牌建设支持政策，从法治保障与政策引导双重维度为全国商标品牌工作提供有力支撑。各地也积极结合实际，探索商标品牌培育的新机制与新实践，推动商标品牌的经济效益与社会效益持续增强，使其对区域高质量发展的带动作用日益凸显。
为科学评估全国商标品牌发展成效、加强政策引导与数据支撑，自2020年起，国家知识产权局知识产权运用促进司连续六年指导中华商标协会编制发布“中国商标品牌发展指数”（Trademark and Brand Development Index，简称TBDI），对各省（自治区、直辖市）商标品牌发展状况进行综合测评。该指数是国内首个量化评价区域商标品牌发展水平的综合性工具，其依托公开、可测的客观数据构建指标体系，经过六年持续完善，已成为表征全国及各地商标品牌发展质量效益的重要参考。本年度测评进一步聚焦高质量发展要求，紧密结合商标品牌发展新形势，旨在为各级政府政策制定与绩效评价提供量化依据，从而为各类主体开展品牌建设提供行动指引，为推动商标品牌价值提升，促进“中国产品”向“中国品牌”转变提供坚实支撑。
二、测评体系与指标设计
2025中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）遵循了一脉相承、持续优化的原则。指标体系延续并强化了以经济发展贡献、科技创新支撑和强势品牌引领为核心的功能导向。为此，中国商标品牌发展指数（2025）指标体系继续沿用2024年中国商标品牌发展指数指标体系，基于知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条进行构建，形成“3+1”结构的Brand-EPSB模型，即3个维度围绕商标品牌建设过程进行构建，1个维度针对商标品牌发展效果进行构建。指标体系最终包括4个一级指标，8个二级指标和25个三级指标（如表1所示）。其中：
“E1.商标品牌创造培育”对应知识产权创造环节，主要考察商标品牌创造基础（市场主体总量水平、商标品牌运营投入、对外贸易规模比重等指标）和商标品牌创造活力（发明创新集约程度，商标价值转化增速、示范企业建设规模、创新企业培育水平、专利产品等指标）。
“P2.商标品牌运用推进”对应知识产权运用环节，从广泛度（区域品牌、产业集群品牌、地理标志商标等指标）和成熟度（强势商标品牌、商标品牌价值转化、商标品牌运用规范等指标）两个维度进行量化测评。
“S3.商标品牌服务保障”是保护、管理和服务环节的综合，一方面通过公共服务便利度和市场化服务供给等指标来反映地方商标品牌服务环境，另一方面通过监管保护、政策供给等指标来反映地方政府针对商标品牌的相关行政服务效能。
“B4.商标品牌综合效益”是反映商标品牌发展的效果。主要考量商标品牌的经济效益（收入贡献等指标）和社会效益（促进就业和消费者满意度等指标）。
指数的各级指标权重主要通过综合运用专家意见法和层次分析法来确定。
表1 中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）指标体系
三、指数测评得分与排名
编写组通过公开数据和政务数据得到全国和31个省（自治区、直辖市），未包含港澳台地区商标品牌发展指标数据。由于原始数据类型丰富、来源多样，不同数据之间存在较大的量纲差异，为了便于开展中国商标品牌发展指数（TBDI）年度间的纵向比较，编写组对指标数据进行量纲对齐、对数转换处理，按照各级指标权重，计算指数初始值并进行百分制转换，最终计算出中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）。测评结果（如表2、表3所示）显示，我国商标品牌整体发展状况良好，但区域间差异显著。
表2 中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）测评结果
表3 中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）各地区得分与排名
具体而言，过去一年我国商标品牌发展主要呈现出以下特点：
（一）全国商标品牌发展稳中有进，区域差异较为显著。2025年全国商标品牌发展指数得分81.54分，总体表现平稳。各省（自治区、直辖市）与去年排名相比，黑龙江、上海、安徽、福建、重庆、云南、西藏、宁夏、新疆9个省份排名上升，其中云南、重庆等西部地区上升明显，提升了2个位次，监测结果表明上述省份依托区域特色精准发力，在商标品牌监管保护力度、商标品牌公共服务便利度、地理标志商标孵化水平等方面表现良好，对TBDI-2025得分提升贡献较大。天津、吉林、江苏、江西、河南、湖南、广西、四川、贵州、青海10个省份排名出现不同程度下降，其中中部省份占比最高，在发明创新集约程度、示范企业建设规模等指标上发展潜力巨大。北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、海南、陕西、甘肃12个省份排名与去年持平, 这些省份商标品牌发展整体稳健，核心指标与全国发展节奏基本保持同步。
（二）商标品牌与地区经济协同发展，顺向效应助力区域经济升级。将商标品牌发展指数（2025）排名与各省（自治区、直辖市）GDP排名相比发现，在全国31个省（自治区、直辖市），未包含港澳台地区当中，有11个省份商标品牌发展指数排名领先其GDP排名，7个省份商标品牌发展指数排名与其GDP排名持平，超半数省份指数排名领先或与GDP排名一致，顺向效应显著。其中，北京、上海、天津等地指数得分排名（分别为3、4、19位）显著高于其GDP排名（分别为12、9、24位）。上述省份在商标品牌创造培育以及商标品牌综合效益方面表现出色，彰显其在商标品牌运营投入与商标品牌经济收入贡献方面的领先地位，反映出商标品牌建设与区域经济发展之间的良性互动。这一现象说明，越来越多省份将商标品牌作为推动经济增长、提升区域竞争力的战略抓手，通过强化品牌价值实现商标品牌发展与经济结构升级的双向赋能。
（三）商标品牌创造培育基础良好，创新潜力稳步释放。商标品牌创造培育主要通过市场主体规模、对外贸易水平、商标价值转化、企业培育水平等指标衡量。2025年全国商标品牌创造培育指标得分为77.03分，表明我国在优质商标品牌培育方面具备良好基础，创新发展潜力稳步释放。各省（自治区、直辖市）与去年的排名相比，排名上升的省份有北京、浙江、福建、天津、河北、黑龙江、新疆、甘肃8个省份，这些省份在对外贸易规模比重、创新企业培育水平和专利密集型产品规模三个核心指标上表现显著优于其他省份；排名出现下滑的省份有广东、山东、湖北、湖南、陕西、江西、广西、吉林、云南、内蒙古10个省份，这些省份发明创新集约程度和商标价值转化增速表现不佳，成为主要短板；江苏、上海、安徽、四川、重庆、辽宁、河南、山西、海南、贵州、宁夏、青海、西藏13个省份在商标品牌培育指标上与去年排名保持一致，这些省份整体表现稳定，商标品牌培育得分与全国平均水平基本持平或略有波动。从今年的排名情况来看，北京、广东、江苏三地区继续稳居前三，头部省份优势十分明显。这一数据反映出上述头部三省不仅拥有庞大的市场主体基础和活跃的创新氛围，还在政策支持、资源配置等方面形成优势，为商标品牌的集群化、规模化发展提供了有力支撑。
（四）商标品牌运用推进整体向好，地理标志资源开发卓有成效。商标品牌运用推进突出在国际知名品牌价值榜单上榜的强势品牌的引领作用，同时强调通过商标质押融资等方式推进商标品牌价值实现。全国商标品牌运用推进指数得分为77.08分，反映出我国商标品牌运用推进具备扎实基础。各省（自治区、直辖市）与去年排名结果看，北京、黑龙江、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、广西、云南、青海、新疆11个省份在该指标表现优秀，这些省份在地理标志商标孵化和产业集群品牌开发方面表现突出，展现出较强的品牌培育和产业融合能力；天津、河北、辽宁、吉林、上海、福建、山东、重庆、西藏9个省份受地理标志产品培育和价值转化度等指标影响，排名有所下降；山西、内蒙古、浙江、河南、广东、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏11个省份在商标品牌运用推进方面整体发展态势平稳。今年商标品牌运用推进指标排名中，中西部省份如安徽、四川在地理标志资源开发方面成效显著。通过进一步加大对商标品牌运用推进的支持力度，上述省份依托地理标志资源培育特色商标品牌，提升商标品牌的市场竞争力和价值转化能力。
（五）商标品牌服务保障体系健全，公共服务质量持续优化。商标品牌服务保障相关指标重点关注商标品牌指导站、商标业务受理窗口等公共服务布局，商标品牌代理机构、服务机构等市场化服务供给，以及商标行政执法案件、地方专项政策等保障措施。本年度全国商标品牌服务保障指数得分为91.36 分，在四个一级指标中得分最高，反映出我国商标品牌服务保障体系日益健全，公共服务质量持续优化。从各省与去年排名结果看，河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、福建、重庆、云南、西藏、陕西、宁夏11个省份排名出现上升，区域分布呈现多元化特征，体现出全国商标品牌服务保障体系建设均衡推进；天津、山西、江苏、安徽、江西、河南、湖北、广西、海南、四川、贵州、甘肃、青海13个省份在商标品牌公共服务便利度方面还有较大进步空间；北京、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、新疆7个省份排名与去年保持同位，这些省份服务环境优质度和公共服务便利度均显著高于全国平均水平，形成了较为完善的服务保障体系。2025年商标品牌服务保障指标排名前三的省份分别是浙江、广东和上海，这些地区商标品牌服务保障形成良好态势，为商标品牌发展提供了坚实的服务支撑。
（六）商标品牌综合效益承压持稳，社会效益贡献突出。商标品牌综合效益主要通过强势品牌营收占比、上市公司就业吸纳度等指标反映经济效益，通过商标品牌消费满意度等指标反映社会效益。本年度全国商标品牌综合效益得分为82.49分，表明我国商标品牌的经济与社会价值持续释放，综合效益日益凸显。从各省与去年排名结果看，排名上升的省份有天津、河北、辽宁、江西、山东、湖南、广西、海南、云南、西藏、陕西、宁夏，共计12个省份，这些省份在商标品牌经济收入贡献度指标上表现出明显的进步，成为推动其排名上升的关键动力；内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、福建、河南、重庆、四川、贵州、甘肃、新疆11个省份在社会效益指标中与全国平均水平相近，但经济贡献指标相对弱势，影响其综合排名；排名与去年保持同位的有北京、山西、上海、浙江、安徽、湖北、广东、青海，共计8个省份，这些省份具备较为成熟的品牌经济发展体系，能够在保持社会效益稳定的同时，积极发挥品牌对经济发展的带动作用，为全国商标品牌建设提供了稳定的发展标杆。从今年的排名情况来看，北京、广东、上海继续占据品牌综合效益榜单前列，分别以 85.65 分、81.02 分、79.96 分位居前三，与2024年相比排名保持稳定。北京在商标品牌消费满意度、上市公司就业吸纳度等多个核心指标上均表现出色，充分展示了其商标品牌在提升消费者满意度、促进就业等方面的强大实力；广东、上海则凭借其广泛的品牌影响力，在商标品牌经济收入贡献度方面表现突出，为当地经济社会发展注入了强劲动力。
四、对各地方参考与建议
指数测评结果显示，各地区商标品牌发展存在显著差异。各省应以自身指标得分作为核心参考，精准定位短板领域，结合区域产业特色制定针对性改善措施，推动商标品牌建设与经济发展同频共振。
从商标品牌创造培育这项一级指标得分可以看出，不同地区之间差距显著。该指标全国平均分 77.03 分，头部省份与尾部省份分差较大。排名靠后的省份在发明专利、科技创新集群、专精特新企业培育、对外贸易规模比重等方面存在较大提升空间。建议有关省份强化科技创新支撑，加快科技集群建设，推动上下游企业商标品牌协同升级，并积极推动企业拓展国际市场，提升对外贸易规模比重。
商标品牌运用推进方面，多数省份普遍存在进步空间。该指标全国平均分 77.08 分，超半数省份未达到全国平均水平，主要在国际知名品牌培育、商标质押融资、集体商标运用等方面存在不足。建议各地方持续推动优质企业打造世界知名商标品牌，强化示范引领效应，带动区域品牌整体升级。此外应进一步发挥集体商标、证明商标等制度作用，针对地方特色产业，由政府牵头制定集体商标管理规范，带动中小企业抱团发展，提升特色优势产业竞争力。
商标品牌服务保障方面，部分西部省份存在明显短板。这些地区主要在知识产权代理机构布局、专业人才储备、专项政策供给等方面制约服务效能发挥。建议各地区补齐服务机构与人才短板，有效利用知识产权服务业区域协作帮扶机制，提升专业化、国际化服务能力。同时，加大商标行政执法力度，严厉打击侵权假冒行为，营造良好品牌发展环境。此外，部分地区虽然经济基础相对薄弱，但高度重视商标品牌工作，因地制宜出台商标品牌相关专项政策，积极提升商标品牌指导站建设服务水平，在服务保障方面的得分显著提升，值得其他地区借鉴。
商标品牌综合效益方面，与发达地区相比，部分中西部省份仍存在较大提升空间。北京、广东等东部省份得分显著高于中西部，差距主要体现在商标品牌经济效益、社会效益与消费者满意度等方面。部分中西部省份在商标品牌的经济效益和社会效益方面仍存在较大的提升空间。建议相关省份遵循商标品牌发展规律，进一步加强商标品牌建设和管理，提升品牌综合效益，可依托地理标志品牌打造“品牌＋”融合业态，带动地区就业增长与经济增收，实现品牌经济效益与社会效益双提升。
五、指数特色与后续展望
中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）在全面落实相关政策要求的基础上，严格遵循知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条逻辑构建与应用指标体系，总体呈现出以下三方面特色：
第一，延续并发展原有指标体系框架，进一步增强其逻辑严谨性与结构清晰度。中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）的指标体系，坚持以《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》的战略导向为根本依据，充分借鉴知识产权全链条建设的系统思维，为科学测评商标品牌发展与高质量发展提供了基础框架。本次测评继续沿用Brand-EPSB模型，采用“3+1”维度结构：其中三个维度系统刻画商标品牌的建设过程，一个维度综合反映其发展成效。该框架不仅保持了指标体系在学理上的内在一致性，还使得测评结构层次分明、逻辑连贯，从而为指数计算提供了清晰、稳固的分析基础。
第二，采用稳定一致的测评方法，确保测评结果一致性与可比性。中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）测算方法逻辑严谨、参数设置恰当，测算过程整体稳定可靠。为确保结果的客观性、科学性与连续性，指数广泛采集、整合来自各级政府、行业协会、研究机构等渠道的公开数据，同时吸纳了公共互联网中可获取的相关信息。上述数据来源多样、类型丰富，且具有较好的长期稳定性，为指数的准确测算与跨年度跟踪分析提供了扎实的数据支撑。
第三，实施动态校准指标权重的策略，提升指标体系对政策导向响应的灵敏度。中国商标品牌发展指数（TBDI-2025）在指标设计中，不仅紧密围绕国家高质量发展战略，还注重商标品牌关键领域核心指标，通过科学的权重调整机制，突出不同阶段政策关切的侧重点，从而更精准地衡量各地区商标品牌建设的实际进展与地域特色。这一优化过程确保了指数能够动态响应国家战略方向，为探索具有中国特色的品牌发展路径提供了灵敏、适配的度量工具。
应当认识到，指数化评估工具的成熟还需要经过长期实践检验，并在实践中及时吸收反馈、持续优化完善。在下一阶段，中国商标品牌发展指数编写组将在及时总结已有经验的基础上，紧密伴随国家政策的演进，对指标体系与权重进行动态调整与更新，从而确保指数的导向性、科学性与时效性，持续扩大其在商标品牌建设方面的促进作用，为深度挖掘商标品牌价值、生动讲述中国品牌故事，提供更为坚实的分析依据和清晰的指引。
编制单位：中华商标协会
编写组
组 长：张豫宁 钱明辉
副组长：臧文如
成 员：潘 菲 刘俊晓 沈丽君 陈方媛 郭姝麟 应芷安 郭 鑫 徐 萌